一、什么是占补平衡？

占补平衡，即占用耕地与补充耕地的平衡。这是我国土地管理政策中的一项重要原则，旨在确保耕地总量不减少，质量不降低。简单来说，就是占用多少耕地，就要补充多少耕地，以保证农业生产的可持续发展。

二、什么是增减挂钩？

增减挂钩，是指通过调整土地利用总体规划，将耕地占用与土地整理、复垦、开发等项目相结合，实现耕地占补平衡。这一政策的核心是“占一补一”，即占用多少耕地，就要整理、复垦、开发多少耕地，以实现耕地总量平衡。

三、占补平衡与增减挂钩的区别

1.政策目标不同

占补平衡的政策目标是确保耕地总量不减少，质量不降低，保障国家粮食安全。而增减挂钩则更注重通过土地整理、复垦、开发等手段，提高土地利用效率，实现耕地资源的合理配置。

2.实施范围不同

占补平衡适用于所有占用耕地的项目，包括基础设施建设、房地产开发等。而增减挂钩则主要针对耕地占用的项目，如农业、林业、牧业等。

3.实施方式不同

占补平衡要求占用耕地项目必须配套建设补充耕地项目，实现“占一补一”。而增减挂钩则通过土地整理、复垦、开发等项目，增加耕地面积，提高耕地质量。

4.政策效果不同

占补平衡政策有利于保护耕地资源，防止耕地流失。而增减挂钩政策则有助于提高土地利用效率，优化土地资源配置。

四、如何选择占补平衡或增减挂钩

1.根据项目性质选择

对于占用耕地的项目，如农业、林业、牧业等，可以选择增减挂钩政策，通过土地整理、复垦、开发等项目，实现耕地资源的合理配置。

对于占用耕地的非农业项目，如基础设施建设、房地产开发等，应选择占补平衡政策，确保耕地总量不减少，质量不降低。

2.考虑项目实际需求

在实际操作中，应根据项目具体需求，选择最合适的政策。如项目所在地区耕地资源丰富，可选择占补平衡政策；如项目所在地区耕地资源匮乏，可选择增减挂钩政策。

占补平衡与增减挂钩是两种不同的耕地保护政策，各有其特点和适用范围。在实际操作中，应根据项目性质、地区实际情况等因素，选择最合适的政策，以实现耕地资源的合理配置和保护。